用戶名稱




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云南省宜良縣






用戶介紹


為進一步統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,認真落實管黨治黨責任,堅持不懈剎風肅紀,堅定不移懲治腐敗,確保全縣年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務全面完成,宜良縣紀委在廣泛調研、認真分析相關運用實例經驗和不足的基礎上,攜手我司共同打造了黨風廉政建設工作推進落實與考核系統,利用信息化手段,完善權力運行制約和監督機制,形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。


案例簡介



案例類型:黨風廉政建設工作推進落實與考核;

監督方:宜良縣紀委;

監督考核對象:下屬鄉鎮、街道黨委政府和縣直責任單位;

監督考核內容:黨委主體責任、紀委監督責任、作風建設、責任追究、日常管理工作、黨風廉政建設責任制檢查考核工作;

監督考核手段:對履責過程中的重要事項、關鍵環節進行及時、如實記錄、實時監察,實現黨風廉政建設任務分解下達、跟蹤督辦、預警糾錯、分析判研、統計分析、信息服務、效能考核、監察留痕、監察干預、監察問責等;

建設周期:整體系統在20天完成開發并上線投入使用。



系統運行情況介紹


宜良縣黨風廉政建設工作推進落實與考核系統于2018年1月開始建設, 3月正式投入使用。系統自上線以來,運行平穩,市領導和各部門領導給予了高度重視與肯定。系統融合了責任分解下達、監察督辦、自動匯總、目標考核四大功能為一體,高效實現工作交辦、分辦、督辦、問責、考核,是確保任務落實的“硬抓手”,有效助力宜良縣兩個責任落實,常態化持續推進黨風廉政建設有效開展。


案例詳解--黨風廉政建設工作管理與考核工作內容


1、黨風廉政建設管理工作:

依據宜良縣年度黨風廉政建設考核指標任務,從黨委主體責任、紀委監督責任、作風建設、責任追究和日常管理等方面進行工作安排和任務分解,包含責任分解下達、明確承辦責任單位、落實跟蹤督辦、監察問責、結果運用等內容:

圖標.png 黨委主體責任

u領導班子集體責任

u領導班子主要負責人責任

u領導班子成員責任

圖標.png 紀委監督責任

u加強對決策部署執行情況的監督監查

u加強對黨的紀律執行情況的監督監查

u強化巡察

u規范監督執紀工作

u堅持鐵腕反腐


圖標.png 作風建設

u持續深入糾正“四風”

u開展干部作風治理專項整治

u堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題

圖標.png 責任追究

u責任追究

u結果運用

圖標.png 日常管理工作

u日常管理工作(包括日常工作、臨時性工作)


2、黨風廉政建設責任制檢查考核,包含:

u依據責任制清單設置的檢查考核指標體系

u責任落實跟蹤督辦數據

u責任追究(通報、問責、紀律處分、約談等)數據

u縣委縣政府及相關監督部門提供的與黨風廉政建設責任制檢查考核有關的數據

u自評、檢查考核、民主測評、領導評價等數據

u年度需要納入責任制考核的其他工作目標任務檢查考核數據

系統可將上述數據自動匯總,生成每月數據、季度數據和年度數據,適時公布,年度數據作為檢查考核的主要依據。


用戶設計與功能布局


根據系統的功能使用模式,設計五類用戶。

1、領導用戶(縣委、縣紀委領導):根據權限的不同進行設定。實現領導對全縣黨風廉政建設重點任務推進情況了解與監督;主要包括工作動態綜合信息、工作成果、領導關注、統計分析等功能,為領導提供全面、詳實、可靠、迅捷的黨風廉政建設落實與考核信息。

2、工作管理用戶(縣紀委管理人員,日常工作由縣委黨風室具體負責):負責縣紀委各類黨風廉政建設工作任務分解交辦、自動督查督辦、工作落實審核、進度追蹤、工作推進、工作臺賬、信息綜合等職能。

3、電子監察與考核用戶(縣紀委):負責黨風廉政建設重點任務落實監察、專項紀律檢查、監督問責、掛牌監督、黨風廉政工作考核,主動預防,自動廉情分析,形成工作臺賬,在縣紀委各部委室設立管理終端。

4、責任承辦與考核對象用戶:責任承辦與考核對象分為三大類,包括四鎮二鄉二街道黨委政府和縣直67個被檢查考核對象,實現責任(工作任務)承辦、動態匯總、年終匯報;實現被監督、監察、考核等功能。

5、主體責任人用戶用于實現全面從嚴治黨要求針對主體責任人的動態監督。包括四鎮二鄉二街道黨委政府和縣直67個被檢查考核對象的黨委(黨組)負責人用戶。


系統功能簡述


1、電子監察基礎平臺

電子監察基礎平臺是一款基于廉政風險防控體系,可融合多種業務監察在一起的集中式管理平臺,具備了將多業務(如:黨風廉政建設工作記實監察、工作事項推進落實監察、三重一大監察、廉政風險庫管理等)統一監察的能力,實現了統一的數據管理,統一監察分析,統一權限管理,統一人員機構管理的業務高集中、功能松耦合的信息化平臺。同時,基礎平臺具有極好的靈活性、可擴展性、可伸縮性??梢愿鶕脩舻男枰M行靈活方便的定制,如流程定制、監察配置、閥值管理、表單定制、權限架構設置等。同時,它還提供了豐富的軟件組件和二次開發接口,在其基礎上可以快速建立符合用戶需要的各種業務系統信息交互。

2、年度考核體系設置

根據縣紀委下達年度黨風廉政建設考核指標任務,根據承辦單位和考核對象的責任情況,選擇符合責任項目的考核評估方法,將整體目標分解成具體責任指標任務,形成完整的黨風廉政建設考核體系??己梭w系中需要設置的主要內容包括考核方案、考核計劃、責任考核指標、考核分值、權重比例、考核組設定、任務分解、責任指標任務自評、指標評分、考核計算等方面。

3、責任指標任務下達

由縣紀委下達年度黨風廉政建設考核指標任務,通過管理考核平臺,依據職責下達給相關承辦對象單位,明確任務內容、辦結時限、進度要求、工作匯報周期、指標分值關系等。

4、新增責任指標任務下達

可臨時新增下達的責任指標任務包括共性責任指標、個性責任指標,下達的內容包括責任指標名稱、責任人、分值、權重系數、指標屬性、工作要求等信息,還需要選擇責任指標性質、分管領導、開始時間、結束時間、計劃分解模式、匯報模式、評分單位、指標類型、被考核單位、考核計劃等信息。

5、責任指標工作承辦與匯報

任務承辦用戶(責任單位與考核對象)接收并辦理來自縣紀委的工作部署和分配,包括任務接收、計劃分解、責任落實、進展按時按周期上報匯報等。主體責任人用戶對兩責任務必須要進行確認操作,確認履責。

任務承辦用戶(責任單位與考核對象)根據上月責任指標工作完成情況進行匯報提交,具體內容包括整體工作進展百分比、指標工作完成情況、存在的問題與建議、工作完成情況證明材料(以附件方式上傳,可以是文檔、圖片、影像等資料)。

6、指標任務完成情況審核

指標完成情況匯報可以按照周期上報,如每月一報,縣紀委可以采用三種方式對責任單位指標任務完成情況和結果進行審核復核。

圖標.png 一是匯報情況審核,對上報來的工作參考其落實情況介紹、責任單位或被考核對象自評情況、文件、圖片、視頻等資料進行審核。

圖標.png  二是現場審核,由縣紀委相應紀檢監察室或對應派出紀工委負責,對重點領域抽查進行實地審核,確認目標任務完成情況。

圖標.png  三是領導審核,縣紀委領導通過電腦隨時抽查審核重要工作,掌握準確情況。

對每月的工作推進情況可以進行評價,每月的評價可以作為考核打分有力支撐。

7、考核方法與周期

分為自我考核評價、階段考核、年度考核。

系統采用各責任單位、各被考核對象自我評價考核,考核分數上報到紀委,紀委針對各單位進行評分,然后進行特殊考核指標加減分與扣分處理,系統自動計算分數核算總成績,核算總成績后上報領導復核,復核完成后,系統自動計算最終考核分數,自動完成分組排名。各類考核分數都可成匯總形式下載成EXCEL文件。

8、加減分管理

系統設立手動加減分模塊。對不屬于責任指標體系的各項受到市級領導表揚、批評等工作事項,可手動進行加減分操作。

加分的事項包括民意測評結果、獲得的獎勵或表彰、獲得市級領導表揚的工作等情況。

減分的事項包括:受到批評、被問責、被懲罰等情況。

9、紅牌情況扣分

各項責任指標任務超期未完成、超期未辦,系統自動發出紅牌警示,同時進行紅牌扣分,扣分情況納入到階段考核與年度考核中,補充考核系統的完整性。

10、考核分數計算與權重分配

按照《昆明市黨風廉政建設責任制實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)的規定,并結合實際工作,黨風廉政建設責任制檢查考核以綜合得分(以百分制計算)為考核結果,綜合得分=(責任內容考核得分×70%+黨政領導班子民主測評得分×30%)×10±10分(動態管理)。

11、考核結果利用

考核結果利用包括:考核對象分類排名、階段考核排名、年度考核排名、問責與獎懲、責任任務日常進展動態掌握、督促檢查推進落實。


其他重要功能實現


1、考核檔案

考核檔案主要包括歷年責任指標任務考核工作與歷年考核結果。在考核檔案中可快速查詢歷年年度下達的責任指標考核工作信息。包括責任指標工作、責任單位、責任人、考核方案、考核計劃、指標類型、考核分值、權重與歷年考核結果詳情等內容。

2、管理和考核工作臺賬

工作臺賬是黨風廉政建設“兩個責任”落實的數據集中和分類表現的場所。系統大力減少紙質臺賬,廣泛使用電子臺賬,數據按照用戶的要求自動匯總成表,可以下載打印成為EXCEL表格,形成各類報表。

工作臺賬包括縣黨風室有關黨風廉政建設各類工作臺賬、檢查考核臺賬等??筛鶕枰M一步細分為責任指標任務進度臺賬、日常工作進度臺賬、存在問題的臺賬、領導的分管工作臺賬、按照任務類型分類的臺賬、漏報與超期異常情況臺賬等,全部自行生成表格,線上線下可查。

3、統計分析

系統自動對各類數據進行統計,形成多樣化表現形式,如表格、條狀圖、柱形圖、餅圖、對比圖等形式。統計分析指標可按責任分類、指標體系、承辦單位、辦理限時分布、已完未完、考核分數、考核排名、考核分項指標等。

4、工作專報與信息利用

系統支持按工作分類、各類主題、分管領導等條件一鍵提取工作專報和工作匯總表,自動形成EXCEL和WORD格式文件,便于下載、編制、打印和分發。

5、監察預警

系統自動對超期遲辦、未辦、未報的任務進行監察預警,通過黃燈提醒督辦,黃燈提醒超過二次的自動扣分,達到三次的進行紅燈提示,提醒管理用戶對承辦單位啟動問責。

可以接入短信網關,實現系統各類預警、提示、提醒、催辦都可以通過短信實時提醒到各個用戶。

6、掛牌督辦

對嚴重滯后、超期、推諉、多次違規的責任單位、單項考核指標,按照縣紀委相應的管理方法,通過點對點警示、管理界面公開督辦、問責通報等方式進行掛牌督辦,確保工作落實。


系統亮點


1、構建高效有力的工作推進落實機制,常態化推進黨風廉政建設。

系統融合了任務分解下達、監察督辦、自動匯總、管理考核四大功能為一體,高效實現責任交辦、督辦、問責、考核,是確保兩個責任落實的“硬抓手”,常態化持續推進黨風廉政建設有效開展。

2、督辦預警機制確保工作執行到位。

系統采用分類工作動態信息推送、掛牌督辦預警等方式,及時將工作動態通知到承辦單位和責任人,起到提醒、警示、督促承辦單位或個人及時處理工作的作用,確保被督查考核的工作及時反饋和通報,做到事事有落實有反饋,各項工作的執行質量和效率得到明顯提高 。

3、日常履責過程記錄留痕,便于成果展示和檢查考核。

通過責任壓實、留痕推進、閉環管理等,有效推動黨風廉政建設工作的推進與落實,大幅度減少紙質資料,查閱非常方便,客觀真實,便于上級成果檢驗檢查。

4、管理頁面成為宣傳展示黨風廉政建設管理成果,激勵和鞭策工作的窗口。

系統管理頁面直觀反映各單位落實“兩個責任”工作動態,自動打分排名,公開督辦、預警、問責、通報事項涉及單位和人員,營造強烈推動工作的正能量。


案例總結


        本次重點推介案例為地區黨風廉政建設工作推進落實與考核優秀案例,該解決方案可適用于省、市、縣(區)紀委用戶。