用戶名稱




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青海省格爾木市






用戶介紹


格爾木市目標責任清單式動態管理系統分兩期建設。

系統一期于2016年3月建設,2016年6月投入使用,2017年4月正式驗收。一期的建設內容主要包括目標績效考核子系統、督查督辦子系統、昆侖之盾等內容,實現了市對直屬機關的監督與考核。

由于一期建設效果顯著,后期,格爾木市政府辦對該系統進行二期擴建,將監督、考核的觸角“下沉”到各機構領導干部個人,形成由上至下,由細到粗,多層級多維度多管理端的監督考核管理體系。二期建設內容包括督查子系統延伸、考核子系統延伸、民主測評與群眾滿意度測評子系統、黨風廉政建設電子監察系統、“互聯網+政務服務”系統數據集成、APP擴展應用等系列開發建設內容。


案例簡介——用戶設置及功能實現


圖標.png  考核業務管理用戶

對日??己斯ぷ鬟M行管理和監督,主要功能有:設置考核方案,計劃和指標;下達、交辦、計劃審核、考核計算;考核交流、考核檔案、年度考核工作;臺賬、綜合統計、結果展示;工作動態。

圖標.png  督查業務管理用戶

主要功能有:工作下達、交辦、審核、考核;督查、督辦、催辦、臺賬、信息綜合。

圖標.png  評委用戶

審核、評價考核對象的工作匯報內容進行評分,主要功能有:工作評價、指標評分;考核交流、考核檔案;年度考核工作、臺賬 ;預警信息。

圖標.png  考核對象用戶(工作承辦用戶)

領導班子(市直機關、各局委辦、下屬開發區、工行委、鄉鎮、街道辦等機構)、領導干部個人。實現工作承辦(計劃填報、工作匯報);被監督、監察、考核功能。

圖標.png  領導用戶

各級領導,根據權限的不同進行設定。實現年度考核工作;領導查詢與監督;工作動態、結果展示等功能。

圖標.png  電子監察用戶(昆侖之盾)

紀委用戶,可對系統中反應出來的問題執紀監督。主要功能有:效能監察、時限監察、異常監察、條件監察、三級預警、紅黃牌 、監察效能分數與排名、監察問責等。


目標績效考核子系統功能實現


格爾市按照工作職能相近的原則,把考核的觸角延伸到全市所有部門和單位中,劃分了黨群工作、經濟管理、社會管理、執法監督、中央及省州駐格單位、駐格企業等考核類別。在加強對市直單位考核的同時,將市直單位所屬二級單位、鄉鎮街道,以及中央及省州駐格單位、駐格企業,各類金融機構,市屬國有企業全部納入考核范圍,并分門別類設定考核指標項目,做到考核不留空白;按照“平時績效考核+年終實績考核”的方式,制定了簡便實用、易于操作的考核措施,通過平時績效考核,對各級領導班子日常工作績效,以及履行崗位職責等情況實行全程動態監控,實時督查問效;在年終實績考核中,客觀評價領導班子和領導干部的年度工作實績,同時,按照6:4的權重比例核算平時績效與年終實績考核綜合成績。建立了各層級、各類別的目標責任清單,實行嚴格的信息預警和督辦問責制度,將平時考核結果記入日??己斯芾砼_賬,作為年度考核得分的主要依據。通過全面、客觀、公正、科學、動態的考核評價體系,形成了科學規范、權責明確、責任到人,層層抓落實的工作機制。

通過系統動態監控,把日常監管工作流程轉化為計算機監控流程,按照各項工作任務清單及完成時限,設置動態預警閾值,由系統自動監控完成進度,通過綠燈、警鈴、黃燈、紅燈實時提醒預警;實行自動核算填報,對納入考核的工作任務,從運算、計分、排名,到考核結果生成,均由系統后臺自動處理完成;同時,被考核單位的工作印證資料均通過網絡傳輸,實行無紙化運行,在減輕考核部門工作量的同時,有效減少了基層工作負擔,簡化了工作流程,確保了工作運行的及時性和準確性;實時公開結果,將各單位年終考評總分由系統自動核算生成,實事求是的衡量各單位工作績效,考核結果實時公開公示,實現了目標考核工作信息化運行、全程監督和動態管理,保證了考核工作的時效性和公平公正。

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督查督辦子系統


系統的督查督辦功能實現對各類交辦任務下達、承辦落實、工作進度督辦、工作匯報監督、工作成效評價考核、工作分類匯總臺賬、統計分析;同時對工作辦理過程中的任務、責任單位、責任人全程動態跟蹤,并采用三級預警、自動催辦督辦考核、問責建議、提示提醒等手段,強化落實,保障工作和項目的正常推進。


領導干部績效考核子系統


系統二期將實現考核“下沉”到市直機關、各局委辦、下屬開發區(1個)、工行委(3個)、鄉鎮(4個)、街道辦(10個)等部門領導干部,建成二級目標責任清單動態管理平臺,考核范圍延伸至領導干部個人,形成由上至下,由粗到精細,多層級多緯度多管理端的考核管理體系,真正實現分解目標責任到個人,責任落實到崗位。

二級目標責任清單動態管理平臺功能包括,指標任務二次分解、分值及權重設定、計劃填報任務、目標任務完成情況匯報、考核評分、工作督查督辦、三級預警、動態監督、電子監察、提示提醒、統計分析、考核檔案等。


黨風廉政建設電子監察系統(昆侖之盾)


系統依托已建成的“格爾木目標責任清單式動態考核管理系統”的督查考核管理體系,將黨風廉政建設任務細化為黨委主體責任和紀委監督責任清單,運用信息技術將對兩責落實實現清單式痕跡化管理,建立起集“目標管控、責任分解、動態監督、過程留痕、考核評價”于一體的黨風廉政建設電子監察系統,推進黨風廉政建設的"兩個責任"向下屬直屬機構、各區縣延伸;對履責過程中的重要事項、關鍵環節進行及時、如實記錄,實現責任目標在線管控、責任分工在線下達、責任清單式動態管理、責任落實在線監督、檢查考核在線實施、責任落實在線評價、考核結果在線評定等功能,使權力運行大小有界、網上留痕、實時預警、全程監控,推動了新常態下紀律審查工作和黨風廉政建設“兩個責任”的落實。

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民主測評與群眾滿意度測評子系統


建立民主測評、群眾滿意度測評系統,采用網絡自主分散投票,有效避免民主測評、群眾滿意度測評時的相互干擾,提高民主測評、群眾滿意度測評的真實性和可信度。投票結束即得到測評結果,便于根據測評結果開展有針對性的考察,改變傳統的紙質化投票方式,采用計算機信息交換技術,自動統計匯總評價數據,大大提高了考核工作的效率。此系統與主系統分開部署,屬于公眾使用的系統。


手機APP客戶端


系統實現和移動終端的無線互聯,通過手機或平板電腦,在無線網絡連接環境中,為機關政務工作的落實處理提供查看,問題處理、關注、閱讀、分類及篩選等功能;領導APP具備監督功能,可對分管領導工作進行監督,同時具備手寫批示功能。任務動態與考核都可以通過手機短信直接告知到任務辦理人員及其領導,系統用戶可通過移動APP查看的信息包括督查的工作情況、考核的工作情況、民主測評、群眾滿意度測評數據、“互聯網+政務服務”系統考核數據、昆侖之盾黨風廉政建設監察狀態等信息。


系統建設成效


1、工作管理精細化

通過清單式的交辦、督辦、問效、考評,實現從粗放式管理到精細化管理的轉變。

2、日常監管動態化

通過系統實時跟蹤問效,動態預警督辦,科學考核評價,實現績效考核從結果到過程的轉變。

3、績效考核規范化

通過全面、客觀、公正、科學、動態的考核評價體系,形成權責明確、責任到人,層層抓落實的工作機制。

4、工作運行信息化

通過計算機信息技術的運用,減少基層工作負擔,簡化工作流程,提升機關效能建設水平。

5、考評獎懲公平化

通過全過程的公開公示,客觀公正的評價各單位工作績效,減少人為干擾因素,實現考核獎懲分明、公平公正。


案例總結


本次重點推介案例為區域督考合一(大督查)優秀案例,該解決方案可適用于各省、市、區縣。